行业动态
公司公告
公司新闻
行业动态
政策法规
专题新闻
海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任张广志:“单一窗口”便捷通关 支持跨境电商可持续发展

“单一窗口”便捷通关 支持跨境电商可持续发展


(海关总署国家口岸办主任张广志发表主旨演讲 )

       大家上午好!很高兴有机会在首届世界海关跨境电商大会上,交流分享中国国际贸易“单一窗口”建设的有关情况和做法,以及依托“单一窗口”支持跨境电商发展的一些实践和思考。

  建设国际贸易“单一窗口”是世界各国促进贸易便利化、优化营商环境的重要手段。它有利于优化口岸管理和服务机制,有利于转变政府职能实现方式,有利于促进口岸综合治理体系和治理能力现代化,有利于构建与开放型经济新体制要求相适应的口岸营商环境。

  中国政府高度重视国际贸易“单一窗口”建设工作,由中国海关总署牵头,会同18家政府部门共同推进“单一窗口”建设。目前,“单一窗口”实现进出口贸易9项基本服务功能,包括货物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、查询统计、出口退税和税费支付等均可在线办理;实现了公安部、环保部、交通部、农业部、商务部、人民银行、海关总署、工商总局、税务总局、质检总局、林业局等11个部委信息化系统“总对总”对接和数据的互联互通;覆盖了全国的所有口岸,申报业务量呈直线上升趋势。据最新统计,单日申报业务量已突破57万票,其中货物申报每日14.6万票。

  通过“单一窗口”建设,有效解决了企业多头申报、重复申报问题,实现一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪和一站办理“五个一”的特色功能。一点接入:整合各部门相互独立的申报系统,企业通过互联网随时随地接入“单一窗口”办理各项业务;一次提交:凡通过“单一窗口”提交或联网验核的证件、资料,企业无需重复提供;一次查验:依托“单一窗口”实行各类查验指令对碰、预约交互、一次开箱、联合查验;一键跟踪:主动推送进出口贸易全流程通关状态,企业可以通过手机APP一键订阅,全程跟踪,有序调度;一站办理:最大限度实现各个环节的无纸化,让数据多跑路、企业少跑腿。

  以船舶离港手续办理为例,以往企业需要分别跑海关、检验检疫、海事、边检窗口现场去办理、去盖章,现在通过“单一窗口”在线办理、电子签章、网络送达,突破了时间和空间限制,办理时间由2天压缩到2小时。通过实施“单一窗口”,水运口岸进出口19个环节优化了8个,优化率42%。“单一窗口”实行免费申报制度。

  运用“单一窗口”可有效支持跨境电子商务便捷通关五项服务:

  一、支持企业全流程一站式高效业务办理。 “单一窗口”为各类跨境电商企业按需提供不同接入方式,支持高效的集成对接和数据导入等功能,实现与电商平台及企业内部系统的无缝对接、智能传输、自动交换和逻辑检控。“单一窗口”平台汇聚了海关、国检、工商、税务、外汇、银行等贸易相关方数据信息,打通了跨境贸易全链条各环节,方便企业全流程“一站式”办理业务,满足了跨境电子商务交易时效性要求,对整个跨境电商生态环境起到有效的支撑作用。

  二、支持口岸管理部门严密高效的通关监管。“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区和跨境电商综合试验区全部范围,能够适应跨境贸易电子商务“直购进口、网购保税进口、一般零售进口、特殊监管区域出口”四种监管模式;通过云计算、大数据等技术,对分散在各方的国际贸易数据进行有效识别和汇总应用,提高交易单、支付单、物流单“三单”与申报清单比对的准确性,为实现分类通关监管创造条件;支持与物流分拣线联网,实现指令对碰、自动核放、智能分拣和联合查验,满足跨境电商货物流和信息流交互多、数据量大、变化快的特殊需求。

  三、支持统一信用管理和企业高效资金融通。“单一窗口”汇集各部门监管数据,尽可能实现数据共享,支持各监管部门对企业实施统一分类评级,构建企业和商品的信用体系,秉持“守信激励、失信惩戒”,让优质企业享受到更加高效快捷的通关服务;支持向金融、保险、征信等机构提供数据延伸服务,方便优秀企业和银行、保险机构开展合作,提升融资效率,降低融资成本,为跨境贸易供应链各参与方提供更加便利化的服务。

  四、支持随时掌握动态信息和风险精准布控。“单一窗口”通关时效评估子系统汇集海关、检验检疫、海事、港口、场站等相关运行数据和跨境电商货物仓储、运输等物流动态信息,实现供应链信息全程在线留痕,方便跨境贸易各参与方随时掌握线上线下情况,为进出口货物信息追溯和质量安全管理提供查询便利。“单一窗口”身份认证和用户管理体系纳入了政府法人库和信用平台信息,对开展跨境电商的交易平台和企业进行注册备案管理。支持对跨境电商交易开展运行监测和行为分析,辅助监管部门对企业进行精准画像,使监管更加有针对性。

  五、支持税收征管的便捷办理和汇总统计。“单一窗口”通过与银行和第三方支付机构对接,支持企业足不出户办理关税支付、规费缴纳、外汇结算等各类本地和异地纳税业务,自动生成出口退税申请,方便企业快捷办理退税业务。通过数据共享实现部门协同,对于税收征管和外汇管理中的风险做到实时监控、及时预警。

  当前,跨境电子商务已驶入快车道,“买全球、卖全球”正在变为现实。国际贸易“单一窗口”将对跨境电商可持续发展发挥更大的作用。为此我们倡议:

  一是加快研究制定国际贸易“单一窗口”全球通用的跨境电商数据标准和模型。增强数据在各国间的通用性和系统的可联通性,逐步形成一套适应全球跨境电子商务发展的“单一窗口”管理制度和规则。

  二是通过国际贸易“单一窗口”为跨境电子商务提供更加良好的营商环境。推动跨境电子商务有关交易信息数据及执法结果在各部门间的信息共享、监管互认和执法互助,通过大规模的无纸化作业,进一步实现优流程、减环节、简单证、降成本,使跨境电商相关企业的通关体验更为流畅和简单。

  三是通过“单一窗口”构建国际大通关合作机制。我们很愿意与WCO各成员国海关建立“单一窗口”合作机制,开展专家交流与培训,信息的互联互通和共享,使参与跨境电子商务的各方能够进行国际间的电子数据交换,使更多的国家特别是发展中国家从中受益,使更多的中小企业能够参与其中,使跨境电子商务贸易成为推进全球经济增长的新引擎。

  “单一窗口”建设永远“在路上”。未来,我们将推进“单一窗口”向更加便利化、智能化和国际化的方向发展。进一步拓展“单一窗口”功能前伸后移,实现与金融、保险、电商、物流、邮政、民航、铁路、港口、码头等相关行业对接,覆盖国际贸易全链条所有环节。打造世界一流的、与中国国际贸易大国相称的,更大、更强、更好的“单一窗口”,为全球国际贸易“单一窗口”建设和促进跨境电子商务可持续发展贡献“中国智慧”。